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专题：2025金融街论坛年会
来源：经济日报
2025金融街论坛年会10月27日在北京开幕。开幕式上 ，中国人民银行行长潘功胜 、国家金融监督管理总局局长李云泽等 ，聚焦加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系 、更好统筹金融发展和安全、稳步推进金融领域更高水平对外开放等话题，释放出持续支持实体经济 、推进金融业高质量发展的积极信号 。
强化宏观审慎管理
“2008年国际金融危机发生之后 ，国际社会对危机的成因和教训进行深刻反思 ，认识到单体金融机构稳健并不代表金融系统的整体稳健，需要弥补微观审慎监管的不足 ，加强宏观审慎政策应对 ，防范金融风险的顺周期积累以及跨机构 、跨市场、跨部门和跨境传染，并将加强宏观审慎管理作为国际金融监管改革的核心内容 。 ”潘功胜说 ，中国对宏观审慎管理的探索实践起步较早。早在2003年 ，中国就在房地产金融领域首次引入最低首付比例政策 。2008年国际金融危机后，中国在全球率先启动构建宏观审慎政策框架 ，逐步形成了具有中国特色的宏观审慎管理实践路径 。
潘功胜表示 ，接下来，将强化系统性金融风险的监测和评估体系。在评估方面，2016年人民银行设立的宏观审慎评估（MPA） ，目前更多服务于货币政策。潘功胜介绍 ，正研究将MPA拆分为两部分 。一部分聚焦评估货币政策的执行情况；另一部分聚焦宏观审慎和金融稳定评估，服务于宏观审慎管理 。目前 ，已经形成初步方案 ，后续将与金融机构沟通，进一步完善后执行。
同时 ，将完善并强化重点机构和重点领域风险防范举措 。潘功胜表示 ，将强化系统重要性银行附加监管，充分发挥逆周期资本缓冲 、恢复与处置计划等作用 。适时发布系统重要性保险公司名单 ，推动附加监管工作落地。拓展中央银行维护金融市场稳定的宏观审慎管理功能 。重点关注金融机构的杠杆水平和期限错配 ，及时阻断金融市场流动性风险 、利率风险的累积，遏制金融市场的“羊群效应 ” 。完善金融市场基础设施监管 ，建立中央对手方流动性风险约束和流动性支持机制。持续完善跨境资本流动宏观审慎管理 ，根据形势及时采取逆周期调控措施，保持跨境资本流动总体平稳 。做好房地产金融宏观审慎管理工作，健全房地产金融分析框架 ，优化房地产金融基础性制度 。
“将探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排。”潘功胜表示 ，将持续丰富宏观审慎管理工具箱，提升系统化、规范化 、实战化水平 。同时 ，不断健全协同高效的宏观审慎管理治理机制 。宏观审慎管理尤其需要统筹协调。今年初 ，人民银行设立了宏观审慎和金融稳定委员会，对涉及宏观审慎管理和金融稳定的重大事项加强分析研究 、沟通协调和推动落实。下一步 ，人民银行将加强货币政策、宏观审慎管理、微观审慎监管以及与财政政策 、产业政策等协同配合 ，形成合力 。严肃财经纪律 、市场纪律和监管规则，防范风险外溢和道德风险 。加快推动人民银行法、金融稳定法等立法修法 ，强化宏观审慎管理的法治保障。
推动金融强国建设
“十四五 ”时期 ，我国防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果 。李云泽表示，接下来 ，将锚定“十五五 ”时期经济社会发展目标任务 ，加快推进金融强国建设，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更多金融力量 。
首先要着力提升经济金融适配性，更好促进经济社会持续健康发展。李云泽表示 ，将推动构建直接融资与间接融资协同 、投资于物与投资于人并重 、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式 ，强化对重大战略 、重点领域和薄弱环节的支持，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长 。聚焦智能化 、绿色化、融合化方向 ，为传统产业优化提升 、新兴产业和未来
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